I. HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ
1. Về tổ chức kỳ họp HĐND xã:
Trong 6 tháng đầu năm 2018 Hội đồng nhân dân xã Hồng Trung đã thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo kế hoạch đề ra. Tập trung triển khai thực hiện các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã đảm bảo đúng theo luật định. Thường trực Hội đồng nhân dân đã thực hiện tốt nhiệm vụ điều hoà, phối hợp hoạt động với hai Ban Hội đồng nhân dân xã, đổi mới về phương thức hoạt động, chất lượng, hiệu quả công việc ngày càng được nâng cao. Xây dựng Kế hoạch nội dung Chương trình kỳ họp thứ 6, HĐND xã nhiệm kỳ 2016 – 2021 đảm bảo đúng tiến độ. Tại kỳ họp thứ 6 này, HĐND xã sẽ tập trung nghe, xem xét, thảo luận các văn bản, báo cáo tình hình KT – XH 6 tháng đầu năm 2018, phương hướng nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2018; tình hình quyết toán ngân sách xã năm 2017, đánh giá tình hình thu – chi ngân sách xã 6 tháng đầu năm 2018, phương hướng nhiệm vụ thu chi ngân sách 6 tháng cuối năm 2018 ; xem xét các báo cáo của UBND xã về công tác phòng chống tội phạm và vi phạm pháp luật 6 tháng đầu năm 2018; báo cáo của UBND về tình hình tổ chức và hoạt động 6 tháng đầu năm 2018; nghe TT HĐND xã báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri; UBMTTQVN xã thông báo tình hình khối đại đoàn kết toàn dân, Mặt trận tham gia xây dựng chính quyền; xem xét báo cáo công tác 6 tháng đầu năm 2018 của TT HĐND, hai Ban HĐND; Thảo luận và thông qua các tờ trình kèm theo Đề án, dự thảo nghị quyết xem xét việc trả lời chất vấn và quyết định những vấn đề khác theo thẩm quyền.
Công tác chuẩn bị để tổ chức kỳ họp thứ 6, HĐND xã được thực hiện theo đúng quy định. Căn cứ vào Nghị quyết của Hội đồng nhân dân và tình hình thực tế tại địa phương. Thường trực HĐND đã tổ chức họp với UBND, Ban Thường trực UBMTTQVN xã, hai Ban HĐND xã thảo luận và quyết định nội dung chương trình kỳ họp. Thường Trực đã ra thông báo kết luận cuộc họp liên tịch, chủ động phân công và chỉ đạo hai Ban thực hiện các nội dung thuộc thẩm quyền, chủ động xây dựng và tiến hành giám sát, thẩm tra các báo cáo, tờ trình của UBND và các ngành liên quan; Thường trực HĐND cũng đã thường xuyên rà soát nội dung và công tác chuẩn bị trước khai mạc kỳ họp để thống nhất lại những vấn đề còn có ý kiến khác nhau, đảm bảo các nội dung trình tại kỳ họp đều được thảo luận kỷ lưỡng và thông qua với sự thống nhất cao.
Hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn tại kỳ họp đều có thực hiện. Nhiều nội dung liên quan đến công tác quản lý điều hành, chế độ chính sách và các vấn đề nổi cộm, bức xúc trên địa bàn thông qua các buổi tiếp xúc cử tri đã được các đại biểu đề cập và xác định rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân liên quan. Phiên chất vấn, trả lời trực tiếp các ý kiến của đại biểu tham dự được tổ chức nghiêm túc trên tinh thần dân chủ, thẳng thắn đã nhận được sự quan tâm và đánh giá cáo của cử tri và nhân dân trong xã.
Công tác điều hành kỳ họp được nâng cao và có nhiều đổi mới, ngắn gọn, thiết thực, cắt giảm thời gian trình bày các báo cáo tại hội trường, tập trung vào công tác thảo luận là chủ yếu, phát huy vai trò thẩm tra, định hướng phản biện, phát huy dân chủ, trí tuệ và trách nhiệm cho mỗi đại biểu thông qua công tác thảo luận.
Trên cơ sở phối hợp đồng bộ, chặt chẽ, nghiêm túc, đúng quy định của pháp luật, với tinh thần trách nhiệm cao các nghị quyết được thông qua các kỳ họp trước đều được phổ biến rộng rãi đến toàn thể cử tri và nhân dân trong xã, đáp ứng nhu cầu và nguyện vọng chính đáng của cử tri. Tập trung chỉ đạo sâu sát, quyết liệt, góp phần quan trọng vào những kết quả đạt được về phát triển kinh tế - xã hội trong 6 tháng đầu năm được cử tri tín nhiệm, đánh giá cao.
2. Công tác tiếp xúc cử tri
Trước và sau mỗi kỳ họp, hoạt động tiếp xúc cử tri được tiến hành vào ngày 24-25/5/2018 TT HĐND xã phối hợp với Ban TT UBMTTQVN xã tổ chức cho các đại biểu thực hiện nhiệm vụ tiếp xúc cử tri theo đúng quy định. Tại buổi tiếp xúc cử tri trước kỳ họp thứ 6, các đại biểu đã tiếp xúc tại 6 đơn vị bầu cử trên địa bàn xã với khoảng 275 lượt cử tri tham dự.
Các ý kiến, kiến nghị của cử tri liên quan đến thẩm quyền đã được đại biểu của mỗi đơn vị bầu cử tổng hợp, thống nhất trình lên HĐND xã và được gửi đến UBND xã, UBND huyện và các cơ quan liên quan nghiên cứu, xử lý và trả lời cho cử tri tại kỳ họp HĐND xã trong thời gian tiếp theo. Qua đợt tiếp xúc lần này hầu hết các vấn đề được cử tri kiến nghị chủ yếu liên quan đến công tác đầu tư xây dựng, an sinh xã hội và đất đai…
Việc trả lời ý kiến, kiến nghị của cử tri đều được UBND xã và các ngành liên quan chú trọng thực hiện nghiêm túc. Về cơ bản toàn bộ ý kiến, kiến nghị của cử tri trong các kỳ họp vừa qua đã được trả lời rõ ràng, có lộ trình, giải quyết cụ thể, tuy nhiên vẫn còn có nhiều ý kiến từ các kỳ họp trước mặc dù đã được trả lời dứt điểm nhưng cử tri vẫn kiến nghị nhiều lần tại các đợt tiếp xúc cử tri, điều này gây khó khăn trong quá trình tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri để trình kỳ họp.
3. Các hoạt động khác
Trên cơ sở các Nghị quyết đã thông qua các kỳ họp trước, HĐND xã đã phối hợp với UBND xã chỉ đạo và giám sát các thôn trên địa bàn triển khai thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội đã được HĐND xã thông qua.
Kiểm tra, rà soát các chương trình, kế hoạch và nhiệm vụ công tác đã được đề ra từ đầu năm để đảm bảo cho các hoạt động của hội đồng được thực hiện nghiêm túc có chất lượng. Thường trực cũng đã tập trung chỉ đạo, điều hòa hoạt động của hai Ban thực hiện nhiệm vụ thẩm tra, giám sát đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của địa phương và các kế hoạch đề ra.
Ngoài những nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng, Thường trực và hai ban HĐND đã tích cực tham gia các hội nghị giao ban, sơ kết quý I với Thường trực HĐND huyện; tham dự hội nghị tập huấn kỹ năng hoạt động cho đại biểu HĐND năm 2018 tổ chức tại tỉnh Thừa Thiên Huế.
Cùng với UBND xã tham gia đón tiếp các đoàn của cấp trên về làm việc tại xã, tham gia làm việc với đoàn giám sát của Ban Dân tộc huyện A Lưới về quản lý khai thác cát sỏi tại địa bàn xã; tham gia hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn của quê hương, đất nước…
Phối hợp với UB MTTQVN xã và các ngành, đoàn thể, nhân dân tổ chức các đợt tuyên truyền, quán triệt các nghị quyết của HĐND xã, đồng thời, động viên, đôn đốc các ngành từ xã đến thôn và nhân dân trong xã nhà hăng hái tham gia các phong trào thi đua yêu nước, đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, vượt qua khó khăn, thách thức, quyết tâm hoàn thành thắng lợi các chỉ tiêu, nhiệm vụ kinh tế - xã hội mà HĐND xã đề ra từ đầu năm.
II. ĐÁNH GIÁ CHUNG
1. Ưu điểm
Nhìn chung, trong 6 tháng đầu năm 2018, bám sát sự lãnh đạo của Đảng ủy và của Thường trực HĐND huyện, các hoạt động của HĐND, Thường trực và hai Ban đã đoàn kết, thống nhất nỗ lực phấn đấu, đề cao tinh thần trách nhiệm, thực hiện tốt nhiệm vụ quyền hạn được giao góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của HĐND. Công tác chỉ đạo, tổ chức thực hiện Nghị quyết được kịp thời; bàn và quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương có bước cải tiến; chất lượng chuẩn bị các tờ trình, đề án, dự thảo nghị quyết được nâng cao, hoạt động giám sát tiếp tục đi vào nề nếp, đúng trọng tâm; các chuyên đề được lựa chọn để giám sát phù hợp với tình hình thực tiễn tại địa bàn, kịp thời kiến nghị những tồn tại hạn chế ngay trong quá trình giám sát để góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý điều hành của địa phương. Hoạt động tiếp xúc cử tri được quan tâm hơn. Mối quan hệ công tác giữa Thường trực với các bên liên quan ngày càng chặt chẽ hơn. Phương thức hoạt động, lề lối làm việc có sự cải tiến, đổi mới, phát huy vai trò và chức năng nhiệm vụ.
-
Hạn chế, khuyết điểm
2.1. Hội đồng nhân dân xã: Chất lượng giám sát tại kỳ họp HĐND còn hạn chế, hoạt động chất vấn được thực hiện nhưng chưa cao, thảo luận tại kỳ họp chưa được sôi nổi. Một số văn bản, tài liệu phục vụ kỳ họp chất lượng chưa cao, công tác chuẩn bị còn chậm.
2.2. Thường trực HĐND: Chưa thực hiện được hoạt động tiếp công dân định kỳ theo như kế hoạch đã xây dựng, không thường xuyên duy trì chế độ hội họp. Việc đôn đốc giải quyết, trả lời các ý kiến, kiến nghị của cử tri chưa thỏa đáng theo tâm tư nguyện vọng của nhân dân và chưa dứt điểm.
2.3. Hai Ban của HĐND: Hai Ban HĐND xã vừa qua tuy đã nhiều cố gắng nhưng hoạt động vẫn còn nặng về hình thức, mỗi thành viên trong ban chưa tự lực phát huy hết trách nhiệm, hoạt động thẩm tra, giám sát vẫn còn phụ thuộc nhiều vào Trưởng ban hoặc phó ban, chưa phát huy tính tập thể nên chất lượng thẩm tra chưa được thực hiện tốt, còn lúng túng, nội dung phản biện chưa rõ ràng. Ban Pháp chế HĐND xã chưa chủ động xây dựng Kế hoạch hoạt động trong năm 2018 của Ban mình.
2.4. Đại biểu HĐND: Chưa phát huy được năng lực trách nhiệm của người đại biểu dân cử, một số đại biểu hầu như chưa nắm rõ tình hình kinh tế - xã hội của địa phương, chưa chủ động thu thập thông tin, nghiên cứu tài liệu để tham gia thảo luận về các nội dung trọng tâm tại kỳ họp.
NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM 6 THÁNG CUỐI NĂM 2018
Sáu tháng cuối năm còn lại tiếp tục quán triệt, cụ thể hóa các Nghị quyết của Đảng các cấp. Trọng tâm là Nghị quyết của Đảng ủy, HĐND xã tại kỳ họp thứ 5 về nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội; Quốc phòng và an ninh năm 2018, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, đồng bộ trong sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân; phát huy những thành quả đạt được 6 tháng đầu năm 2018, quyết tâm khắc phục những khó khăn, nắm chắc, chủ động dự báo tình hình để quyết định tổ chức thực hiện thắng lợi nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2018; HĐND xã tập trung vào những nhiệm vụ và các giải pháp trọng tâm sau:
1. Sau kỳ họp thứ 6, Thường trực, hai Ban HĐND và mỗi đại biểu, bố trí thời gian hợp lý tham dự các cuộc họp tại thôn để triển khai, quán triệt kịp thời các nghị quyết của HĐND huyện, xã; báo cáo kết quả kỳ họp đến cử tri và nhân dân trong xã.
2. Tiếp tục tổ chức triển khai thực hiện chương trình, kế hoạch công tác hoạt động của HĐND xã năm 2018, hướng đến trọng tâm là chuẩn bị cho kỳ họp cuối năm, nâng cao chất lượng hoạt động của hai Ban, Đại biểu dân cử.
Trên cơ sở các nghị quyết đã được ban hành tại kỳ họp thứ 6, xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện; phát động và đẩy mạnh các phong trào thi đua, đẩy mạnh cải cách hành chính với quyết tâm phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ năm 2018.
3. Đôn đốc UBND xã và các ngành liên quan chuẩn bị đầy đủ, kịp thời, chất lượng các báo cáo, chương trình, đề án trình HĐND xã trong 6 tháng cuối năm 2018 để tiếp tục thể chế hoá đường lối, chính sách của Đảng, các Nghị quyết của Đảng ủy vào thực tiễn cuộc sống, phát huy mọi tiềm năng, lợi thế thúc đẩy kinh tế - xã hội xã nhà phát triển.
4. Đổi mới phương thức hoạt động của HĐND, Thường trực, các Ban HĐND và mỗi đại biểu HĐND cần nâng cao hơn nữa hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND xã; cải tiến, đổi mới điều hành các phiên họp; nâng cao chất lượng chuẩn bị nội dung, bảo đảm phát huy trí tuệ tập thể, tinh thần trách nhiệm của cơ quan.
5. Nắm vững sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp trên và của Ban Thường vụ Đảng ủy xã; tiếp tục đẩy mạnh mối quan hệ, phối hợp với UBND, Ban Thường trực UBMTTQVN xã; tham gia và kiến nghị với Đoàn ĐBQH, HĐND tỉnh, Huyện và các ngành, đơn vị hữu quan trong quá trình triển khai các nhiệm vụ.
6. Tăng cường chỉ đạo sản xuất vụ Hè Thu 2018, vận động nhân dân ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, thay đổi tư duy và tập quán tiêu dùng. Nâng cao ý thức cảnh giác, đề phòng dịch bệnh, bảo vệ và phát triển đàn gia súc, gia cầm không để dịch bệnh xảy ra.Chăm lo cải thiện, nâng cao đời sống bà con nhân dân. Đẩy mạnh công tác giảm nghèo, không ngừng cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân. Thực hiện tốt các dự án, chính sách hỗ trợ để người dân phát triển sản xuất thoát nghèo bền vững, tạo điều kiện cho hộ nghèo, cận nghèo vay vốn với lãi suất ưu đãi để đầu tư phát triển sản xuất nhằm xóa đói giảm nghèo, tăng thu nhập. Chủ động trong công tác phòng cháy, chữa cháy rừng, tăng cường công tác phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn, hạn chế đến mức thấp nhất những thiệt hại về người và tài sản do thiên tai gây ra.
7. Xây dựng kế hoạch để chủ động tổ chức thực hiện nhiệm vụ, tăng cường đôn đốc, kiểm tra, giám sát, động viên các ngành nỗ lực khắc phục khó khăn, quyết tâm hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu kinh tế - xã hội năm 2018 với kết quả cao nhất. Quan tâm chuẩn bị tổ chức các ngày lễ lớn của quê hương đất nước trong 6 tháng cuối năm; làm tốt công tác tuyên truyền, động viên, phát động các phong trào thi đua yêu nước trong toàn thể cán bộ và nhân dân để thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ kinh tế - xã hội 6 tháng cuối năm 2018.
8. Duy trì chế độ và thực hiện lịch tiếp công dân định kỳ hàng tháng theo quy định; Thường trực HĐND, UBND xã thực hiện tốt việc tiếp nhận, xử lý, theo dõi, kiểm tra đôn đốc việc giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân, kịp thời giải quyết dứt điểm những bức xúc trong nhân dân (nếu có). Đây là nhiệm vụ thường xuyên quan trọng để giải quyết tốt những vướng mắc, khó khăn trong nhân dân, để không ngừng nâng cao hiệu lực và hiệu quả của công tác quản lý Nhà nước ở cấp xã.
9. Tăng cường công tác kiểm tra, rà soát chương trình, kế hoạch hoạt động của Thường trực HĐND, 2 Ban của HĐND xã bám sát các nhiệm vụ cụ thể trọng tâm để thực hiện có hiệu quả. Tiếp tục giám sát việc hỗ trợ, đầu tư phát triển, phục vụ sản xuất trong nhân dân theo NQ đề ra. HĐND, hai Ban HĐND kịp thời tìm ra những hạn chế, khuyết điểm, rút kinh nghiệm những vấn đề còn tồn tại, vướng mắc chưa làm được, để củng cố lòng tin với nhân dân, xây dựng Nhà nước trong sạch vững mạnh toàn diện.
10. Giữ mối liên hệ thường xuyên, bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động của HĐND. Tăng cường phối hợp với Thường trực Đảng Ủy, UBND, Ban Thường trực UBMTTQVN, với Thường trực HĐND trong hoạt động của HĐND xã. Các đại biểu HĐND cần phát huy vai trò, trách nhiệm của mình để tham gia xây dựng các nghị quyết của HĐND đảm bảo chất lượng; dành thời gian thoả đáng cho hoạt động của người đại biểu giữa hai kỳ họp, bám sát cơ sở nơi mình ứng cử để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của nhân dân, kịp thời phát hiện những vấn đề khó khăn, nổi cộm để có biện pháp giải quyết thoả đáng cho nhân dân.
11. Phối hợp với các ban ngành, đoàn thể liên quan chỉ đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật sâu rộng trong toàn thể cán bộ và nhân dân để pháp luật thực sự đi vào cuộc sống, tiếp tục tổ chức triển khai Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp, Hiến pháp (sửa đổi), Luật tổ chức chính quyền địa phương và các văn bản pháp luật khác theo quy định. Tăng cường các biện pháp, giải pháp trong ngăn chặn các loại tội phạm, vi phạm pháp luật, nhất là tai nạn giao thông, các tệ nạn xã hội khác. Xây dựng hệ thống chính trị từ xã đến thôn vững mạnh đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình hiện nay.
Trên đây là báo cáo tình hình hoạt động 6 tháng đầu năm 2018, nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2018của HĐND xã. Sau kỳ họp này, HĐND đề nghị các đại biểu, các ngành từ xã về tận thôn phát huy cao độ tinh thần trách nhiệm của mình, chủ động xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kế hoạch 6 tháng cuối năm 2018, thông qua bằng việc phát động phong trào thi đua lao động sản xuất, lập thành tích chào mừng các sự kiện trọng đại của quê hương, đất nước trong năm 2018./.